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PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA

Standards and conformity assessment information for People's Republic of China

美国的标准体系:政府对标准的使用

Standards System

政府对标准的使用

下列信息,以及政府使用标准资料方面的更多信息可在网站standards.gov上找到。

在美国, 只要切实可行, 政府机构必须使用现有的私营领域标准,作为技术法规和政府采购竞标的基础。这一习惯做法会带来许多好处,既能提升公共利益(对环境、健康和安全的有效保护),又能促进经济的发展。

了解政府使用私营领域标准所带来的好处

有两个主要文件规定联邦政府机构使用标准的要求,并建立了独特的分散性、由私营领域引导美国标准和符合性评定活动的框架。这两个文件分别是OMB通知A-19,和1995年的《国家技术转让和促进法案》(NTTAA)(公法104-113的第12篇(d))。

经1993年的修订,OMB通知A-19中指出“美国联邦政府在采购和监管活动方面的政策为:

  • 在可行并符合法律和法规的要求时,依赖于自愿性标准,无论是国内标准还是国际标准;
  • 参与自愿性标准组织的活动,前提是这样的参与符合公共的利益,与机构的使命、职权、优先权和预算资源相符合;
  • 协调机构参与自愿性标准组织的活动,这样可以最有效地利用机构的资源,机构代表所表达的观点应符合公共利益和机构的既定看法。

政府机构如何使用私营领域标准?

政府机构以各种方式使用已经制定的标准,包括:

  • 采用:机构可以不加修改地采用一个自愿性标准,其方法是将其纳入到机构的法规中或列出(引用)标准的标题。例如:职业安全和健康管理局(OSHA)就采用了国家电气规程(NEC)的标准,方法是采用引用标准的方式将其纳入到有关法规中。
  • 强制使用:政府机构可为某一特定目的来同意强制使用某特定标准组织制定的标准,然后将会把该标准用于其监管方案之中,除非有人向机构证明不同意使用的理由。
  • 规章制定的依据:这是使用已制定标准的最通常方式。机构对标准进行复查,作出相应的修改,然后将该修订版作为规章草案在联邦公报上公布。在规章制定进程中来自公众的评论可能使规章进行修改后再予以实施。
  • 监管指南:尽管不是强制性的,机构允许将符合某一特定的标准作为遵守法规的一种方法。
  • 准则:政府机构可将符合标准作为遵守一般要求的准则。但该准则仅是建议性的,即:即使某公司符合相关标准的要求,政府机构仍可发现违背一般要求的行为。
  • 遵从对强制性标准的替代:因为自愿符合现有的标准,或者符合为某一目的而制定的标准就足以满足机构的要求,所以机构可以决定不发布强制性法规。

“政府使用私营领域标准有哪些好处?”

私营领域标准的使用:

  • 消除了那些满足政府特殊要求的标准的制定费用
  • 降低了物品的采购费用
  • 提高了效率,提升了经济竞争能力;减轻了管理方的负担
  • 推动了依赖私营领域提供满足政府要求的物品和服务的政策

特别是自从实行《国家技术转让和促进法案》(NTTAA)以来,政府机构已与私营领域合作和依赖于使用自愿性标准和合格评定方法。例如:在过去的15年中,消费品安全委员会(CPSC)就与工业方面的专家及其它私营领域的利益相关方进行合作,制定了300多个自愿性标准。CPSC的人员不断作出报告,称这些自愿性标准的尝试与制定强制性法规相比,执行起来动作快、费用省。特别是在接地故障断路器(一种能最大限度降低电击危险的装置)、燃气热水器安全和窗户安全处理方面已经取得了成就。

美国国防部(DoD)是另一个使用私营领域标准而明显获益的机构。更多的依赖和使用非政府的标准,帮助美国国防部通过减少对军用规范和标准(MILSPECs)的依赖而简化了采购过程;通过替代质量体系和校准方面的军用规范和坚持使用私营领域的标准,为纳税人节省了数以百万计的美元。

美国环境保护局(EPA)已经发现,为支持消费和生产的持续发展,通过允许技术和环境专家的充分合作,采用私营领域标准既有利于机构,又有利于公众。环境保护局已成功地与一些私营领域标准组织进行了合作,如: 美国试验与材料协会(ASTM)、美国电气电子工程师协会(IEEE),并制定出一些私营领域标准来替代机构原有的旧标准。

在何处能找到已纳入到法规之中的标准,或者政府采购中使用的标准呢?

美国国家标准技术研究院(NIST)已建立了相关的数据库,包括纳入法规的标准以及政府采购中使用的标准。欲了解更多:

请检索 SIBR 数据库:

  • 在页面左边拦目“SIBR Search”的下面,选择快速链接或关键词检索 。

关键词检索:

  • 在活动列表中选择“Regulatory”或“ Procurement”
  • 在检索框中输入关键词 (例如 “Construction materials and building” );
  • 点击“Go”。

除了SIBR数据库是提供纳入法规的标准以及采购中使用的标准的资源之外,其他的机构也有他们自己的标准列表和数据库. 举例:

其他机构网页的链接可以在www.Standards.gov上查询到。


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